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的角度出发，要让老百姓安乐、安全、富足，政策实施之前，要广泛听取群众的意见，有利于百姓的坚决去做，不利于百姓的坚决不做。

    “凡治国之道，必先富民。”先富民，后强国，这是管仲治国思想的核心理念，这一点与姜太公不谋而合，国富民穷是危险的，也是无耻的。首先要藏富于民，然后才能有好的治理，国家也才能强大，才能长久发展。如果国家与民争利，长期处于国富民穷的状态，即使强大也不过一时。

    为此，管仲采取了大量的具体措施来增加齐国人民的财产性收入，这在后面有叙，此处不多说。

    以民为天，以人为本，富民政策。从周公的民本思想到管仲的民本思想，可以说已经大大地进了一步，更加充实也更加具体了。管子对于民本思想还有很多论述，这里就不一一讲解。

    需要说明的是，管子的敬民为天与后世的爱民如子是两个概念，与管子相比，后世是在大踏步倒退。或许，这就是《管子》进不了教科书的根本原因。

    以德治国

    先说说什么是以德治国，德，不是品德，而是德政。如果德是品德的话，那么齐桓公这样好色好酒的人就没法治理国家了。什么是以德治国？不是他说什么，而是他做什么。

    德政是承接以民为天这个基本概念的，我们如今经常听说“为老百姓做多少件实事”，这属于德政的范畴，但是是很小范围内的德政，比之管仲的德政不在一个层次上。

    对于德政，管仲具体划分为六个方面，称为“六兴”，我们来看看。

    第一兴，厚其生。开辟田野，建造住宅，研究种植，鼓励耕作，修缮房屋，这叫作改善人民的生活；

    第二兴，输之以财。广开财源，整顿库存，修筑道路，便利贸易，这叫做给人们输送财物，让人们发财；

    第三兴，遗之以利。疏浚积水，打通河道，修理水沟，建造桥梁，这叫做给百姓提供便利；

    第四兴，宽其政。薄收租税，轻征捐赋，宽简刑法，赦免轻罪，宽恕小过，这叫做宽松的政治；

    第五兴，匡其急。敬养老人，收养孤儿，救济鳏寡，关心疾病，吊问丧祸，这叫做救人之危急；

    第六兴，振其穷。给寒冷的人以衣服，给饥饿的人以食物，救助穷人，赈济灾民，资助赤贫，这叫做救人之贫困。

    有了德政，就要敦促人们遵守“七义”，内容在此不展开，“七
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